11月13日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行《專利代理?xiàng)l例》修改有關(guān)情況吹風(fēng)會(huì)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)賀化在會(huì)上介紹，《專利代理?xiàng)l例》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，將于2019年3月1日實(shí)施。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)賀化（張馨 攝）

賀化指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，專利代理行業(yè)狀況和發(fā)展環(huán)境均發(fā)生了顯著變化，現(xiàn)行條例的一些規(guī)定已經(jīng)與行業(yè)實(shí)際、有關(guān)法律規(guī)定和國(guó)家“放管服”改革要求不相適應(yīng)，有必要對(duì)其進(jìn)行修改。本次修改主要為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，加大“放管服”改革力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，專利代理人的稱謂改為“專利代理師”、放寬專利代理行業(yè)準(zhǔn)入等。修改的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)如下：

一是簡(jiǎn)政放權(quán)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力與創(chuàng)造力。包括取消代理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批的省級(jí)初審；放寬代理機(jī)構(gòu)組織形式要求；簡(jiǎn)化考試報(bào)名條件，取消申請(qǐng)代理師資格應(yīng)當(dāng)具有工作經(jīng)驗(yàn)等要求；取消不必要的證明材料。

二是放管結(jié)合，加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障創(chuàng)新主體合法權(quán)益。包括管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽查方式，對(duì)代理機(jī)構(gòu)和代理師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，并向社會(huì)公布檢查、處理結(jié)果；支持創(chuàng)新，鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)和代理師為小微企業(yè)以及弱勢(shì)群體提供代理援助服務(wù)；健全執(zhí)業(yè)規(guī)范，要求代理機(jī)構(gòu)建立健全利益沖突審查制度；完善關(guān)于代理機(jī)構(gòu)和代理師違法行為的法律責(zé)任。

三是優(yōu)化服務(wù)，加大便民利民，提高服務(wù)效率。包括管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利代理公共信息發(fā)布，為公眾了解代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況、代理師執(zhí)業(yè)情況提供查詢服務(wù)；代理師和代理機(jī)構(gòu)辦理備案、審批全部實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)辦通。

賀化介紹說(shuō)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下一步將做好兩方面工作。一是積極貫徹落實(shí)新條例，加強(qiáng)宣傳普及，盡快完成《專利代理管理辦法》《全國(guó)專利代理師資格考試辦法》等部門(mén)規(guī)章的修訂工作，做好專利代理管理系統(tǒng)改造等技術(shù)準(zhǔn)備，確保新條例能夠順利實(shí)施。二是繼續(xù)提升行業(yè)監(jiān)管水平和行業(yè)服務(wù)能力，規(guī)范專利代理執(zhí)業(yè)行為，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有力支撐。

附：國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)：《專利代理?xiàng)l例》修改有關(guān)情況

國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)：《專利代理?xiàng)l例》修改有關(guān)情況

國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)襲艷春主持發(fā)布會(huì)

襲艷春：

女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近期，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《專利代理?xiàng)l例》修訂草案。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們很高興地請(qǐng)來(lái)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)賀化先生，請(qǐng)他為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有司法部立法三局副局長(zhǎng)金武衛(wèi)先生和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司司長(zhǎng)宋建華女士。

下面，先請(qǐng)賀化先作介紹。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng) 賀化

賀化：

女士們、先生們，各位新聞媒體界的朋友們，大家下午好！感謝各位媒體朋友能夠參加《專利代理?xiàng)l例》修改情況的政策吹風(fēng)會(huì)，同時(shí)也感謝各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)專利代理工作的關(guān)注、關(guān)心和支持。就像剛才主持人所介紹的，《專利代理?xiàng)l例》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，將于2019年3月1日實(shí)施。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我向大家介紹一下《專利代理?xiàng)l例》的修改背景、修改主要內(nèi)容和亮點(diǎn)，以及下一步想要開(kāi)展的工作，也希望媒體朋友們對(duì)此進(jìn)行宣傳報(bào)道，以此更好地推動(dòng)《專業(yè)代理?xiàng)l例》的實(shí)施。

我主要介紹三個(gè)方面的內(nèi)容。

一、修改背景

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，作出了一系列重大決策部署。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基本保障，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。專利代理制度是保障發(fā)明人權(quán)益，促進(jìn)科技創(chuàng)新的支撐性基礎(chǔ)制度，是專利制度不可或缺的重要組成部分。完善專利代理制度，促進(jìn)代理行業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，對(duì)于推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)行《專利代理?xiàng)l例》于1991年公布實(shí)施，對(duì)規(guī)范專利代理活動(dòng)，提高創(chuàng)新水平和質(zhì)量，保障專利制度良好運(yùn)行起到了積極作用。截至2018年10月底，42569人取得專利代理人資格，執(zhí)業(yè)專利代理人達(dá)到18468人，專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到2126家。能夠提供涉外服務(wù)、專利預(yù)警、分析、許可、質(zhì)押融資、專利訴訟、調(diào)解等服務(wù)的代理機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加。開(kāi)展PCT申請(qǐng)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量超過(guò)1000家。專利代理人才素質(zhì)全面提高，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批熟悉法律、精通外語(yǔ)的復(fù)合型人才。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，專利代理行業(yè)狀況和發(fā)展環(huán)境均發(fā)生了顯著變化，現(xiàn)行條例的一些規(guī)定已經(jīng)與行業(yè)實(shí)際、有關(guān)法律規(guī)定和國(guó)家“放管服”改革要求不相適應(yīng)，有必要對(duì)其進(jìn)行修改。

二、修改的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)

本次修改主要為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，加大“放管服”改革力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，專利代理人的稱謂改為“專利代理師”、放寬專利代理行業(yè)準(zhǔn)入等，修改的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)如下：

一是簡(jiǎn)政放權(quán)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力與創(chuàng)造力。包括：取消代理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批的省級(jí)初審；放寬代理機(jī)構(gòu)組織形式要求；簡(jiǎn)化考試報(bào)名條件，取消申請(qǐng)代理師資格應(yīng)當(dāng)具有工作經(jīng)驗(yàn)等要求；取消不必要的證明材料。

二是放管結(jié)合，加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障創(chuàng)新主體合法權(quán)益。包括：管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽查方式，對(duì)代理機(jī)構(gòu)和代理師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，并向社會(huì)公布檢查、處理結(jié)果；支持創(chuàng)新，鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)和代理師為小微企業(yè)以及弱勢(shì)群體提供代理援助服務(wù)；健全執(zhí)業(yè)規(guī)范，要求代理機(jī)構(gòu)建立健全利益沖突審查制度；完善關(guān)于代理機(jī)構(gòu)和代理師違法行為的法律責(zé)任。

三是優(yōu)化服務(wù)，加大便民利民，提高服務(wù)效率。包括：管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利代理公共信息發(fā)布，為公眾了解代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況、代理師執(zhí)業(yè)情況提供查詢服務(wù)；代理師和代理機(jī)構(gòu)辦理備案、審批全部實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)辦通。

三、下一步工作

接下來(lái)我局將做好以下工作：一是積極貫徹落實(shí)新條例，加強(qiáng)宣傳普及，盡快完成《專利代理管理辦法》《全國(guó)專利代理師資格考試辦法》等部門(mén)規(guī)章的修訂工作，做好專利代理管理系統(tǒng)改造等技術(shù)準(zhǔn)備，確保新條例能夠順利實(shí)施。二是繼續(xù)提升行業(yè)監(jiān)管水平和行業(yè)服務(wù)能力，規(guī)范專利代理執(zhí)業(yè)行為，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有力支撐。

襲艷春：

感謝賀化先生的介紹。下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央電視臺(tái)記者提問(wèn)

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

我們了解到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正在實(shí)施專利質(zhì)量提升工程。專利代理是提升專利質(zhì)量的重要一環(huán)，我們想了解一下，新的條例在規(guī)范專利代理行為、保障專利代理質(zhì)量方面有哪些新的規(guī)定？

賀化：

謝謝您的提問(wèn)，這是個(gè)非常好的問(wèn)題。就像剛才您所講到的，我局正在推動(dòng)提升專利質(zhì)量工作，這是我局近期和未來(lái)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作。專利代理是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為專利權(quán)的重要環(huán)節(jié)，是一個(gè)基礎(chǔ)性工作，因此在此次《專利代理?xiàng)l例》修改過(guò)程中也考慮到這方面的內(nèi)容。我梳理了一下，大概有五個(gè)方面的內(nèi)容能夠直接或者間接促進(jìn)專利質(zhì)量的提升。

第一，在《專利代理?xiàng)l例》第16條增加了專利代理師簽名責(zé)任，明確專利代理師應(yīng)當(dāng)對(duì)其簽名辦理的專利代理業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)，目的就是要增加代理師的責(zé)任意識(shí)，能夠更加有效地保障委托人的合法權(quán)益，提升專利質(zhì)量。

第二，在《專利代理?xiàng)l例》第20條增加了專利代理援助服務(wù)的內(nèi)容。國(guó)家鼓勵(lì)專利代理機(jī)構(gòu)對(duì)一些特定的群體提供代理援助服務(wù)，幫助小微企業(yè)、無(wú)收入、低收入群體申請(qǐng)專利。通過(guò)上述措施，能夠維護(hù)上述群體的合法權(quán)益，提升專利質(zhì)量。