為深入貫徹《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(鄂發(fā)〔2018〕28號(hào))精神，認(rèn)真落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2020〕26號(hào))要求，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、提升企業(yè)創(chuàng)新能力

1.大力培育科技型企業(yè)。對(duì)首次認(rèn)定、重新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元;對(duì)當(dāng)年申請(qǐng)認(rèn)定(含重新認(rèn)定)并經(jīng)市高企認(rèn)定執(zhí)行委員會(huì)推薦上報(bào)但未通過(guò)認(rèn)定的，給予5萬(wàn)元申報(bào)經(jīng)費(fèi)支持。各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)在完成全年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定任務(wù)的基礎(chǔ)上，每多認(rèn)定1家企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，用于高新技術(shù)企業(yè)培育。鼓勵(lì)在襄陽(yáng)登記備案的中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定服務(wù)，對(duì)當(dāng)年輔導(dǎo)我市企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定5家(含5家)以上的中介機(jī)構(gòu)，每認(rèn)定1家獎(jiǎng)勵(lì)該中介機(jī)構(gòu)2000元。實(shí)施科技型中小企業(yè)培育專項(xiàng)，對(duì)當(dāng)年經(jīng)科技部備案入庫(kù)的科技型中小企業(yè)，擇優(yōu)給予科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，相關(guān)措施按照《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)專利工作加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的意見(jiàn)》(襄政發(fā)〔2019〕10號(hào))執(zhí)行。〔責(zé)任單位:市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

2.積極引進(jìn)科技型企業(yè)。積極開(kāi)展科技招商和新業(yè)態(tài)招商，將引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)密集型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等作為招商引資核心目標(biāo)。由市招商部門認(rèn)定引進(jìn)的襄陽(yáng)市外企業(yè)，在我市注冊(cè)成立2年內(nèi)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元;對(duì)有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)整體遷移到我市行政區(qū)域內(nèi)，完成相關(guān)變更手續(xù)且正常經(jīng)營(yíng)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)在完成全年招商任務(wù)的基礎(chǔ)上，每引進(jìn)并認(rèn)定1家高新技術(shù)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元?！藏?zé)任單位:市招商局、市科技局、市財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

3.支持企業(yè)承擔(dān)省級(jí)以上重大科技項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)獨(dú)立或牽頭承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的，按年度到位資金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。所需獎(jiǎng)勵(lì)資金由屬地財(cái)政承擔(dān)50%，市財(cái)政根據(jù)地方到位資金再給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)獨(dú)立或牽頭承擔(dān)省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的，按年度到位資金額的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元?！藏?zé)任單位:市科技局、市財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

4.支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。組織實(shí)施一批市級(jí)重大科技專項(xiàng)，圍繞5G、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源新材料、生物醫(yī)藥、公共衛(wèi)生與健康等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，每個(gè)項(xiàng)目支持金額不超過(guò)100萬(wàn)元。充分調(diào)動(dòng)市內(nèi)外科技資源，制定實(shí)施重大科技項(xiàng)目“懸賞揭榜制”，攻克制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)掌握全球前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)，聚焦自主核心技術(shù)突破的重大創(chuàng)新項(xiàng)目，采取“一事一議”的方式專題研究給予綜合支持。增強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力，對(duì)承擔(dān)制定(修訂)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)、湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)和襄陽(yáng)市市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的單位，分別一次性給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收的單位，分別一次性給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局)

5.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)且按要求填報(bào)研發(fā)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的企業(yè)，其研發(fā)投入在享受稅前加計(jì)扣除政策基礎(chǔ)上，再按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以支持。其中，年銷售收入5000萬(wàn)元(含)以下的，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重超過(guò)5%以上的部分，每年按實(shí)際支出的20%予以支持，每個(gè)企業(yè)當(dāng)年最高支持金額不超過(guò)100萬(wàn)元;年銷售收入5000萬(wàn)元—2億元(含)的，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重超過(guò)4%以上的部分，每年按實(shí)際支出的10%予以支持，每個(gè)企業(yè)當(dāng)年最高支持金額不超過(guò)100萬(wàn)元。所需獎(jiǎng)勵(lì)資金由屬地財(cái)政承擔(dān)50%，市財(cái)政根據(jù)地方到位資金再給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)開(kāi)展研發(fā)測(cè)試活動(dòng)，我市企事業(yè)單位當(dāng)年獲得湖北省研發(fā)測(cè)試費(fèi)支持的，按照支持金額給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位:市科技局、市財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

二、著力建設(shè)創(chuàng)新載體

6.大力建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、專業(yè)型研究所、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)省內(nèi)外高校在我市建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，市政府結(jié)合建設(shè)進(jìn)展情況，未來(lái)五年籌集總額不低于10億元的發(fā)展資金，支持建設(shè)10家左右產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域和具體實(shí)際，按照“一事一議”方式，在開(kāi)辦費(fèi)、房屋租賃費(fèi)、基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)費(fèi)、平臺(tái)建設(shè)費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方面，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院給予綜合支持。制定襄陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院績(jī)效管理辦法，對(duì)研究院成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、高企培育、專利申請(qǐng)、研發(fā)投入、平臺(tái)建設(shè)、科研項(xiàng)目等開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的給予一定額度經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)通過(guò)湖北省科技廳績(jī)效考評(píng)并獲得后補(bǔ)助支持的我市省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照補(bǔ)助金額給予等額獎(jiǎng)勵(lì)，每家獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。經(jīng)市科技局績(jī)效考評(píng)，等次為優(yōu)秀的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，每家給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市科技局、市財(cái)政局、漢江國(guó)投)

7.強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元;對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元;對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元;對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省企業(yè)技術(shù)中心、省工程研究中心，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，一次性支持10萬(wàn)元。對(duì)通過(guò)湖北省科技廳績(jī)效考評(píng)并獲得后補(bǔ)助支持的省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)(基地)，按照補(bǔ)助金額給予等額獎(jiǎng)勵(lì)，每家獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。(責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局)

8.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器(大學(xué)科技園)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元;對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定或新備案的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元;對(duì)當(dāng)年新備案的國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。在孵企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，每新認(rèn)定1家給予所在孵化器或眾創(chuàng)空間5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的績(jī)效管理，健全有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。孵化器、眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)在市級(jí)年度績(jī)效考核中被評(píng)為優(yōu)秀的，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。(責(zé)任單位:市科技局、市財(cái)政局、市教育局)

三、完善區(qū)域創(chuàng)新體系

9.支持科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。對(duì)在當(dāng)年國(guó)家、省績(jī)效考評(píng)中排名超過(guò)歷史最高排名的國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū))，分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元;對(duì)在當(dāng)年國(guó)家、省績(jī)效考評(píng)中排名超過(guò)歷史最高排名的國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元，資金用于科技服務(wù)體系建設(shè)。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū))享受與市區(qū)同等的科技政策支持待遇?！藏?zé)任單位:市科技局、市財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

10.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)承擔(dān)市內(nèi)企業(yè)委托研發(fā)項(xiàng)目的高校、科研院所，按照項(xiàng)目實(shí)際到位資金的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家和省、市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。大力培育技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，對(duì)于績(jī)效考核優(yōu)秀的給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完成年度目標(biāo)考核的技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)，按照技術(shù)合同認(rèn)定登記總額的0.01%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。對(duì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的項(xiàng)目，按照獲獎(jiǎng)金額由市財(cái)政按照1:2的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得省科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，按照獲獎(jiǎng)金額由市財(cái)政給予等額獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金直接獎(jiǎng)給獲獎(jiǎng)?wù)邎F(tuán)隊(duì)或個(gè)人。(責(zé)任單位:市科技局、市財(cái)政局)

11.吸引集聚科技創(chuàng)新人才。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，全面對(duì)接國(guó)家和省重大人才工程，深入實(shí)施隆中人才支持計(jì)劃，培養(yǎng)和集聚一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍人才，一批科技創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)研究水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新潛力的優(yōu)秀青年科技人才。加大海外招才引智力度，吸引更多海內(nèi)外高層次人才來(lái)襄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善重大人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)“一事一議”工作機(jī)制。推進(jìn)首席技術(shù)專家計(jì)劃，支持企事業(yè)單位培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，每年遴選10名，每人每年給予5萬(wàn)元支持，連續(xù)支持3年?！藏?zé)任單位:市委組織部、市科技局、市發(fā)改委、市人社局、市財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

12.激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力。賦予大專院校、科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)，在國(guó)家政策框架下，自主制定崗位設(shè)置方案、公開(kāi)招聘高層次人才、決定薪酬及績(jī)效分配方式。允許研發(fā)團(tuán)隊(duì)分享技術(shù)股權(quán)、管理團(tuán)隊(duì)合法持有股權(quán)，績(jī)效工資分配向關(guān)鍵創(chuàng)新崗位或作出突出貢獻(xiàn)的科研人員、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和一線優(yōu)秀人才傾斜。高?？萍既藛T在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)本人申請(qǐng)、學(xué)校同意后，可以到企業(yè)和其他科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職并取得合法報(bào)酬。落實(shí)鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，科技人員兼職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間形成的科技成果以及取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，按規(guī)定納入原單位相關(guān)工作業(yè)績(jī)考核;取得的工作業(yè)績(jī)和科技成果，在參與原單位職稱評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，原單位應(yīng)予以無(wú)差別采納。落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理“松綁”政策措施，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。加大財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)對(duì)科研人員的激勵(lì)力度，利用市財(cái)政資金設(shè)立的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，承擔(dān)項(xiàng)目人員的績(jī)效支出比例不低于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的50%，績(jī)效支出安排與科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。(責(zé)任單位:市委組織部、市教育局、市科技局、市人社局、市財(cái)政局)

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